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La Ley General de Publicidad Estatal propuesta por Luis Abinader
La iniciativa del presidente Luis Abinader de impulsar una ley de publicidad gubernamental que elimine la práctica de “premiar o castigar” a los medios de comunicación y a los periodistas por sus posiciones políticas, es apoyada por Namphi Rodríguez, un abogado experto en libertad de expresión.
Rodríguez, abogó porque se establezcan criterios transparentes y objetivos que eviten la distribución arbitraria de los presupuestos publicitarios del gobierno y las alcaldías para promover intereses personales y partidistas.
La ausencia de normas legales que regulen la asignación y producción de publicidad gubernamental se constituyó durante el pasado gobierno en un mecanismo de censura indirecta a la libertad de expresión dijo el catedrático de Derecho Constitucional.
En ese sentido, propuso que además de aprobar una legislación de publicidad oficial, se incluya en la Ley Electoral una disposición de suspensión de la publicidad gubernamental durante el período de la campaña electoral.
“Estos mecanismos de censura indirecta suelen ocultarse detrás facultades aparentemente legítimas de las autoridades, pero en el fondo lo que se trata es de un ejercicio discrecional y arbitrario que afecta la libertad de expresión y el derecho a la información”, subrayó.
Enfatizó que la falta de un marco regulatorio apropiado hace que se produzcan abusos en las pautas publicitarias oficiales, fomentando la irracionalidad y la discriminación al momento de asignar los presupuestos gubernamentales.
Rodríguez, quien redactó un anteproyecto de ley sobre el tema en una comisión de expertos dirigida por Rafael Molina Morillo, puntualizó que existe un alto grado de discrecionalidad en la asignación de las pautas publicitarias oficiales que se presta para castigar a los críticos del gobierno y favorecer a los partidarios.
El presidente Luis Abinader anunció que promoverá, la aprobación de la Ley General de Publicidad Estatal para establecer los criterios en el uso de los recursos que el Gobierno destina a la publicidad y para fiscalizar la transparencia en la contratación de esos servicios. La ley buscará la prohibición del uso de recursos públicos para promover causas ajenas al bienestar general. (Ver detalles)
El jurista advirtió que esa práctica es inconstitucional, puesto que las pautas publicitarias estatales forman parte de las libertades de información de expresión consignadas por el artículo 49 de la Carta Sustantiva.
Recordó que los principios de efectividad, transparencia, economía y objetividad del artículo 138 de la Constitución son preceptivos y obligatorios para quienes manejan presupuestos publicitarios públicos.
Aunque no existe un derecho de los medios de comunicación a los recursos gubernamentales, si el Estado decide difundir publicidad lo debe hacer en base a los criterios constitucionales de transparencia y objetividad, para así evitar la discriminación y no caer en censura indirecta de la libertad de expresión, destacó el experto.
Añadió que al momento de asignar o de denegar publicidad, el Estado debe consignar por escrito en un expediente administrativo cuáles son los parámetros y criterios utilizados para las pautas oficiales.
El jurista concluyó que la ley sobre la materia no sólo debe regular al gobierno central, sino también a las empresas públicas, las alcaldías y la administración descentralizada.
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